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Issu de la loi n° 84-53 du 26
janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique
Territoriale, le CENTRE DE GESTION est un établissement public local géré par un
Conseil d 'Administration de 23 membres élus, représentatifs des collectivités
qui y sont affiliées. En effet, l'affiliation au Centre de gestion est
obligatoire pour les communes et leurs établissements publics employant
moins de 350 agents titulaires et stagiaires à temps complet.
Le Centre de gestion du
Calvados est présidé par Monsieur Xavier LEBRUN. Il compte 14 agents qui assurent au
quotidien toutes ses missions. 982 collectivités employant environ 7000 agents
sont affiliées au CDG. Certaines collectivités du Calvados ne sont pas affiliées
au Centre de gestion, c'est le cas des villes de CAEN, HEROUVILLE SAINT CLAIR,
LISIEUX, du CONSEIL GENERAL et du CONSEIL REGIONAL.
Le Centre de gestion est financé par une cotisation levée
auprès des collectivités affiliées sur une base de 0.80% de la totalité des
salaires soumis à cotisations de sécurité sociale.
La Loi a conféré au Centre de gestion un certain nombre de
missions obligatoires qui tendent à toujours évoluer.
LA GESTION DES
CARRIERES
Le Centre de gestion renseigne les collectivités dans les
domaines liés à la carrière tels que le recrutement, l'avancement, la
rémunération, les promotions…etc. Il tient à jour le dossier individuel de
chaque agent titulaire ou stagiaire et gère aussi les agents non-titulaires sur
des emplois permanents. Toutes les décisions individuelles relatives à un agent
doivent donc lui être transmises afin d'assurer un suivi et ainsi permettre une
meilleure information des collectivités. L'informatisation permet d'éditer des
documents tels que les propositions d'avancement d'échelon à la durée minimum,
les avancements de grade....etc.
LA BOURSE DE
L'EMPLOI
Toute nomination est nulle si elle n'a pas, au préalable,
fait l'objet d'une déclaration à la BOURSE DE L'EMPLOI, et ce pour tout
recrutement.
Que les collectivités soient affiliées ou non, l'obligation
de déclaration est identique. Le Centre de gestion assure la publicité de
toutes les déclarations, que ce soit de la catégorie A, B ou C. La Bourse de l'Emploi permet de
mettre en relation les collectivités qui recrutent et les demandeurs d'emplois
(mutation, inscription sur les listes d'aptitude).
LES
CONCOURS
Depuis la parution de la loi du 26 janvier 1984, le Centre de
gestion est compétent pour l'organisation des concours de Catégorie C pour
toutes les filières. En 1995, certains concours, dont l'organisation
était auparavant confiée au CNFPT, sont pris en charge par le CDG (exemple :
l'ensemble des concours de la filière médico-sociale). L'organisation d'un
concours n'est possible qu'après un recensement, auprès de toutes les
collectivités, des postes vacants ou susceptibles de le devenir. Les concours
requièrent une organisation matérielle importante : contrôle des dossiers d
'inscription, locations de salles, réunions de jurys...etc. Les lauréats sont
inscrits sur une liste d'aptitude à partir de laquelle les collectivités
affiliées recrutent librement. Il en va de même pour les collectivités non
affiliées qui passent convention avec le Centre de gestion et qui, à ce titre,
lui versent une participation financière. A défaut de convention, les
collectivités non affiliées qui recrutent sur les listes d'aptitude du Centre de
gestion sont redevables d'une contribution calculée en fonction du nombre de
lauréats. Les collectivités non affiliées peuvent organiser leurs propres
concours. Les Centres de Gestion peuvent passer des conventions entre eux
pour l'organisation de concours communs. L'inscription d'un lauréat sur une liste d'aptitude ne vaut
par recrutement.
LES INSTANCES
PARITAIRES
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Le COMITE TECHNIQUE PARITAIRE : Le CTP, composé en nombre égal d'élus et
d'agents, est créé auprès du Centre de gestion pour les collectivités
affiliées qui comptent moins de 50 agents. Le CTP est consulté pour avis sur
les questions d'organisation des services et notamment le passage aux 35
heures, la suppression de poste, la modification du temps de travail,
l'hygiène et la sécurité.
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La COMMISSION ADMINISTRATIVE PARITAIRE : Il en existe une par
catégorie de fonctionnaires A, B et C. La CAP, constituée en nombre égal
d'agents et d'élus, émet un avis sur les questions d'ordre individuel telles que
: les mutations internes, - les positions de détachement, de
mise à disposition, de disponibilité, hors cadres, - la
notation, - les promotions : avancement d'échelon, avancement de grade,
promotion interne, - le reclassement pour inaptitude
physique, - le refus de titularisation en cours ou en fin de stage, le
renouvellement de stage, - le licenciement pour insuffisance
professionnelle.
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Le CONSEIL DE DISCIPLINE : Présidé par un magistrat de
l'ordre administratif, il émane des CAP. Son secrétariat est assuré par le
Centre de gestion. Le Conseil de discipline statue sur une demande de sanction
disciplinaire sollicitée par l'Autorité Territoriale dont relève l'agent en
cause. Il existe aussi un Conseil de Discipline de
Recours placé auprès du Centre de gestion du département siège du Tribunal
Administratif.
L'EXERCICE DU
DROIT SYNDICAL
Le
Centre de gestion rembourse aux collectivités affiliées les rémunérations et
charges sociales afférentes aux décharges d'activité de services dans le cadre
de l'exercice du droit syndical. Chaque organisation syndicale bénéficie d'un
crédit d'heures proportionnel à sa représentativité au sein des CTP du CDG et
des collectivités affiliées ; à charge pour elle de les attribuer à ses
représentants locaux, en accord avec l'autorité territoriale de la collectivité
concernée.
LES INCIDENTS DE CARRIERES
Un fonctionnaire peut perdre son emploi dans une collectivité
pour plusieurs raisons : - son emploi est supprimé, - il n'est
pas réintégré après un détachement ou après une disponibilité de
droit, - il est mis fin au détachement sur l'emploi fonctionnel. Le
fonctionnaire est alors mis à disposition du Centre de gestion s'il relève des
catégories B et C, et du CNFPT s'il relève de la catégorie A. Dans ces conditions,
il est fait application des articles 97 et 97 bis de la loi 84-53 et une prise
en charge intervient après un maintien en surnombre d'une année. L'agent
continue a être rémunéré intégralement. La rémunération est versée par le Centre
de gestion qui perçoit de la collectivité d'origine une contribution financière
dégressive (entre 150% et 75% de la charge salariale totale).
LE PARTENARIAT
AVEC LA C.N.R.A.C.L.
Dans le cadre d'une convention de partenariat, le Centre de
gestion est le relais de la CAISSE NATIONALE DE RETRAITE DES AGENTS DES
COLLECTIVITES LOCALES dans le département. A ce titre son rôle est d'informer
les collectivités sur la réglementation, de fournir des dossiers d'études,
d'aider à les compléter et d'en vérifier la cohérence avant la transmission à la
CNRACL. Ainsi, vont transiter par le Centre de gestion les dossiers suivants
: -immatriculations des collectivités, - affiliations des
agents, - régularisations de périodes (cotisées à tort au régime
général), - rétablissements au Régime général de sécurité sociale et à
l'IRCANTEC, - validations de services de non
titulaire, - retraites et départs
en Congé de Fin d'Activité ou Cessation Progressive d'Activité
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LE SERVICE DE
REMPLACEMENT
Il permet de mettre à la disposition des collectivités des
agents de la filière administrative pour assurer le remplacement de titulaires
momentanément absents (congés de maladie ou maternité) ou pour un surcroît de
travail.
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